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把进一步提升营商环境作为推进项目建设的重要抓手

时间:2019-09-03 09:36   来源:九五至尊娱乐场网址-衡水日报
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市政协委员 九三衡水市委委员 王伟光

优化营商环境是激发市场活力、推动项目建设的关键所在,是提升城市竞争力的现实需求。“环境优则商聚,环境劣则商散”。良好的营商环境是一个地方的核心竞争力,是支撑产业项目攻坚和重大产业项目引进落地最重要的抓手。近年来,各级党委和政府越来越重视良好的营商环境对项目建设的带动作用。

我省已经将优化提升营商环境提高到法律高度。2017121日《河北省优化营商环境条例》作为地方性法规由河北省人大常委会通过,并于201811日正式实施。这标志着我省优化营商环境早已有法可依。该条例实施以来,我市有关部门实施了一系列营商环境整治工作,成立了营商环境整治行动推进组,出台了《衡水市营商环境集中整治行动方案》。市委书记王景武强调,要在区域经济版图重构中谋求一席之地,就必须通过服务塑造环境,打造衡水的核心竞争力,激活衡水的后发优势。王景武书记的讲话体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。目前我市营商环境已经得到了大幅提升。我们在看到成绩的同时,更应该看到不足。我建议应继续做好和完善以下工作:

一、做好优化营商环境的顶层设计。优化营商环境是一个系统工程,我们在意识和思维方式上要有深刻的转变,要从管控思维转变到服务思维层面上来。要转变观念,优化“软环境”,把管理思维转化为服务思维,服务要更精准、更贴心,要强化服务意识,当好服务企业的“店小二”,做到有求必应、无事不扰。坚持问题导向,聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题,以壮士断腕的决心进一步深化“放管服”改革,勇于向自身开刀。在具体措施上,一方面,各相关部门要减少对微观经济的直接干预,为企业在市场竞争中松绑;另一方面,把更多的精力投入到优化公平公正的营商环境上,用在增加公共服务和产品供给上,用在依法严格监管、打击处罚违法违规和失信行为上,使市场在资源配置中起决定性作用,努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,给各类市场主体吃上“定心丸”,让企业在市场上公平竞争、充分竞争。这样才能让“有形之手”与“无形之手”各司其职、相得益彰,更好地发挥政府对社会经济发展的支撑、保障、激励作用。

二、健全我市营商法规规章,为建设法治化营商环境提供制度支撑。完善的营商法律体系是促进市场主体守法经营、依靠规则和法律健康运行的前提和保障。同时,要发挥商事主体的主观能动性,畅通企业充分参与的渠道,广泛征求商事主体的意见和建议。虽然我省出台了《河北省优化营商环境条例》,从建设服务型政府、建立企业发展保障机制、规范行政执法等多个方面对营商环境进行规范,但细则尚缺乏。我市应结合河北省的条例,应尽快出台更具有可操作性的法规或规章。

三、继续加大简政放权的力度。要转变观念,把经济管理权放到离市场最近的地方,把社会管理权放到离老百姓最近的地方。措施上,要对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项,大幅精简审批、压缩办理时间。要进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费,降低通关环节费用。同时,要抓住关键环节,在“证照分离”“双随机一公开”监管等领域积极推进,让企业家、市场主体真正感觉到营商环境的切实优化。

四、建立科学、灵活、有效的新经济监管体制。我市可在市场监管部门成立专门的新经济监管机构,动态跟踪新业态,根据实际情况及时制订并施行新经济的监管条例,以适应新经济发展需求,实行科学有效的市场监管。例如,对平台经济的监管,可以加快探索构建“政府监管平台、平台监管个体”的监管新格局,充分利用大数据进行监管,尽快构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的市场监管新体制。

五、搭建举报阻碍优化营商环境的平台,加大对企业及企业经营者权利的保护力度。设立统一的企业维权服务平台,全方位保护企业权利。保障企业有加入和退出行业协会、商会的自主选择权。政府可公开举报电话、微信公众号等接受企业及办事群众的监督监管。对于群众举报的单位和个人,查实情况后,要及时曝光并给予处理。

六、着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。项目建设归根到底还是由企业家完成,企业家将自身的资本与精力用于创业创新,则须有稳定安全的营商环境,这是因为创业创新是一项成本巨大的冒险事业,更是长期投资。如果市场缺乏公开公平公正的市场环境,缺乏法治与信用文化,不能保障宏观环境的稳定性以及对财产、知识产权进行严格的保护,那么,就会削弱企业家进行创新投资的信心。因此,创建公开公平公正的营商环境,是企业家创业、创新的气候和土壤,也是弘扬企业家精神、发挥企业家作用的重要保障。

七、主动对比长三角、珠三角经济活跃地区的营商环境。看人家的政务服务环境、投资建设环境、生产经营环境、金融环境、法治环境、人才发展环境等方面,对比这些领域才能发现我们的不足,及时补足短板。

我们要保持“永远在路上”的心态,坚持不懈打造最优发展环境,才能持续推进“项目建设”,促进衡水经济激昂奋进、破浪远航。

(责任编辑:丹微)

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